Logi sisse läbi:

Artiklid

Kommentaar - RIIGI KESKVÕIMUST JA KOHALIKEST KOHUSTUSTEST

Eesti valdade kaart (1939)Eesti valdade kaart (1939)
Küsin 2017. a suve esimesel päeval oma vanalt healt tuttavalt, kes on suure osa oma elust olnud seotud Võrumaa kohalike omavalitsuste tegevusega, mis ikkagi saab selle aasta lõpuks meie kohalikest omavalitsustest, kui haldusreform peaks selleks korraks mingisse vahejaama jõudma.

Kui vaadata Eesti alal halduse ajalugu, siis usk mingist "lõpplahendusest" ei saa selle teema puhul olla tõsine jutt. Minu tuttav ütleb, et 2017. a lõpuks võiks Eesti alal olla siis 70-80 valda. Tuletan tuttavale meelde, et 19. sajandil, kui vallad hakkasid mõisatest eralduma, oli neid enam kui tuhat.

Juuni alguses oli võimalus osaleda Jõgeva valla üritusel, millega meenutati aastat 1867, millest loeb oma algust tänane Jõgeva vald, mis sügiseks peaks liituma nelja naabervallaga ja saama meie mõistes hiigelvallaks, mille maad algavad juba Tartu piiridelt ja ulatuks Peipsi järve kaudu Venemaa piirini. Kuid Jõgeva valla 150. sünnipäeva tähistamine meenutas aastat 1866, kui kuulsa reformaatori Mihhail M. Speranski käe all õppinud keiser Aleksander II (1818-1881) andis välja oma kuulsa ukaasi, millega Liivimaa vallakogukonna seadus pani aluse valla omavalitsuste asutamisele.

Juba aastatel 1866-1917 püüdis Vene impeeriumi keskvõim tsentraliseerida võimu suuremate valdade kätte ja juba Eesti Vabariigi alguseks oli enam kui tuhandest vallast järel vähem kui nelisada. Eesti Vabariigi sünni järel oli esialgu riigil tegemist, et Narva jõe taga ja Setomaal luua uusi valdasid, et kogu Eesti riigi alal oleks kohalik omavalitsuste süsteem ühtne, kuid samas tõusetus ikka ja jälle küsimus, kas riigi territooriumil ei peaks vähem valdasid olema.

Meie kohaliku omavalitsuste süsteemi ja ülesannete ajaloo mõistmiseks tasub meenutada, et vähemalt keiser Peeter I ajast loodi Vene impeeriumis lisaks tsiviilhaldusele ka paralleelhalduse süsteem ja selleks oli sõjaväeliste ülesannete haldamise süsteem. Kindralkuberneride tiitlitega mehed pidid riigis korraldama riigi ülesandeid, et suure impeeriumi suur sõjamasin omaks alati vajalikul hulgal sõdureid, aga ka sõjaväe tegemisteks vajalikke vahendeid, mille moodustasid nii relvatarned, aga mis lõppkokkuvõttes tähendas ka suhteliselt proosaliste vajaduste rahuldamist. Me mõistame Vene impeeriumi ajaloos eksisteerinud haldust palju paremini, kui teeme selgeks, kui tähtsal kohal on ka 21. sajandil Vene riigis sõjaväeringkondade roll ning jõuame kohaliku halduse madalaimale astmele pandud sõjaliste ülesannete kirjelduste juurde. Venemaa kaasaegse suure armee jaoks relvakandjate arvestus ning just kohalike omavalitsuste kohustus vajadusel need relvakandmiseks kohustatud kiiresti üles leida. See on töö, mis oli üheks keskseks ülesandeks kogu nõukogude ajal Eesti alal eksisteerinud külanõukogudele. Tuues siin vaid üksikuid näiteid kaugemast ajaloost, tasub meenutada, et see, mida eesti keeles kohalikuks omavalitsuseks nimetatakse, kannab endas alati päris suures osas kohustusi, mida riik ehk keskvõim püüab panna kohalike omavalitsuste õlule. Seetõttu eesti keeles levinud väljend, et valitsus nimetab ennast riigiks, et kuidagi eristuda kohaliku omavalitsuse tasandist, on tegelikult terminoloogiliselt vale. Jah, keskvõim on tegelikult pidevalt hädas endale võetud ülesannetega ja on ikka ja jälle kasutanud soodsaid hetki, et tõsta mingi osa "riigi ülesandeid, mida võiks maksumaksja eeldada riigilt vastuteenena makstud maksude eest" täitmiseks kohalikule tasandile.

Kuni 1866. a vallakogukonnaseaduseni olid need ülesanded suuresti mõisate kanda. 1866. aasta seadus oli suureks murranguks, sest vallad pidid üle võtma magasiaidad, et tagada ise viljavarud ja nende haldamine; samuti läks vallalaegas (valla maksud) ja maksude kogumine valla volimeeste kogu ja nende poolt palgatud vallapolitsei kätte; ka tuli valdadel üle võtta täielikult vallakohtu ülesanded. Veelgi suurem oli kohustus koolide ülalpidamisega ning valla alal elavate inimeste sotsiaalteenuse osutamine (iga vald toidab omad sandid ja vaesed).

Vene keiser Aleksander II ja tema järglaste ajal loodi tegelikult põhialused haldussüsteemile, millele tegelikult keskvõim püüab toetuda Eestis ka 21. sajandil. Kui tahame Eestis leida valdkonda, mille kujunemist 20. sajandil mõjutas kõige enam juristina ja poliitikuna Konstantin Päts, siis on kindlasti esirinnas kohaliku omavalitsuste süsteemi keskvõimukesksemaks muutmine. 1930-ndate aastate suure majanduskriisi aja poliitilist kriisi kasutades viidi just K. Pätsi juhtimisel läbi valdade kontsentreerimise aktsioon, mille tulemusena jäeti Eesti alale vaid 248 valda, millele pandi 1937. a vallaseadusega väga suur osa olulistest "riiklikest" ülesannetest (Riigi Teataja, 1937, nr. 32, art. 310). Tuletades meelde selle vallaseaduse paragrahvi kümme, kus kirjas valdadele pandud kohustused, siis leiame, et vallad vastutasid vallaomavalitsuse varade valitsemise eest; hoolitsedes rahvahariduse eest (asutades koole ja kasvatusasutusi, hoolitsedes koolimajade ehitamise eest ning õppe- ja kasvatusasutuste maaga ja sisseseadega varustamise eest, teostades koolikohustuse täitmise kontrolli; võttes osa koolide valitsemisest ja ülalpidamisest; hoolitsesid rahvatervishoiu ja arstiabi andmise eest, samuti suvitus- ja ravitsuskohtade heakorra eest; asutasid matmispaiku (surnuaedu); hoolitsesid elanikkonna kõlbelise taseme tõstmise eest; hoolitsesid riigi- ja vastavate omavalitsusasutiste korralduste täitmise eest koha peal; samuti täitsid muid valitsemise ülesandeid, kuivõrd need pole pandud keskvõimu teiste asutiste ülesandeks.

Tartu ülikooli geograaf Taavi Pae on seletanud enne Teist maailmasõda Eestis läbiviidud haldusreformi läbiviimise tagamaadest (mis küll formaalselt läbi viidi, kuid Teine maailmasõda ei lasknud sel reformil end positiivselt näidata, küll võisid osad reformid tegelikult teostuda juba järgneva võimu teostamise jaoks?). 1939. aastaks läbiviidud reformid said teoks Eesti Vabariigis vaid nendes konkreetsetes poliitilistes oludes, mis sel ajal valitsesid. Konstantin Pätsi veelgi tugevam võimuletõus aitas just haldusreformi läbi viia sellisel kujul, nagu see läbi viidi. Teiseks olid selle reformi taga mitmete Eesti geograafide teaduslikud huvid (eelkõige mängis juhtivat rolli Edgar Kant), kes sel ajal sai valmis oma uurimustega eestlaste ruumilisest paigutusest. 1934. aastal oli päevakorras samuti maaomavalitsuste kaotamine ning see pidi endaga kaasa tooma valdadele pandud ülesannete suurenemise. Meie poliitikute jutt nn riigi teenusest koha peal on suuresti demagoogiline, sest keskvõim on alati andnud teatud ülesannete, mida keskvõim riigi ülesandeks nimetab, täitmise ikkagi kokkuvõttes valdadele.

Taavi Pae arvates toetas Teise maailmasõja eelset haldusreformi ka 1934. a läbi viidud rahvaloendus, sest see aitas saada reformi läbiviijatel uusimaid andmeid elanikkonna paiknemise kohta, mis kergendas keskvõimule vajalike muudatuste tegemist. Huvitav on märkida, et juba enne Teist maailmasõda pidasid Edgar Kanti õpilased omavalitsuse optimaalseks suuruseks Eestis 2000-3000 hinge (vallakodanikku).


Peeter Järvelaid
Kommentaar - KAS EESTIL ON ÕIGUS SAJANDAT SÜNNIPÄEVA TÄHISTADA?

Kommentaar - KAS EESTIL ON ÕIGUS SAJANDAT SÜNNIPÄEVA TÄHISTADA?

Et sama hea kui sada aastat tagasi sai teoks Eesti Vabariigi loomine, tundub lausa uskumatu, kui lähtume sellest, mida tänased ees...

Eduard Ahrensi mälestuspäev Kuusalus

Eduard Ahrensi mälestuspäev Kuusalus

Kuusalu vana pastoraadi ees avati 10. augustil mälestusmärk uue eesti kirjaviisi loojale Eduard Ahrensile. Sellele järgnes Ahrensi...

Eesti Skautide ja Gaidide Malev USA-s suvelaager „ELUPUU"

Eesti Skautide ja Gaidide Malev USA-s suvelaager „ELUPUU"

12. augustil avati Järvemetsa, NJ laagrialal USA Eesti Gaidide ja Skautide Malevate laager „Elupuu". Laagri komandant Teele Jõgi k...

Juhtkiri - Tähtpäevade rohke

Juhtkiri - Tähtpäevade rohke

Lõikuskuu, august, on nii rahvakalendrisse kui ajalukku vaadates tähtpäevade rohke. Kuul on ka palju nimesid, huvitavamaid Mall Hi...

Learn to speak Estonian!

Learn to speak Estonian!

Starting Tuesday, September 11th, from 7-9:10 pm, adult beginner and third-year classes for learning Estonian will once again take...

Kanada päevik - Kurjus kõikjal – ka siin

Kanada päevik - Kurjus kõikjal – ka siin

Kanadas on suurimaks hiljutiseks uudiseks, Toronto Stari esmaspäevase esilehekülje järgi „miraakel", ime, et selle riigi kodanik, ...

Kuivaks norra moodi

Kuivaks norra moodi

Taamal ei ripu tursad. Kuigi sarnaseid, kalakuivatamiseks mõelnud reste, on näha siinsamas Põhja-Norras, Lofoteni saarestiku tipu ...

Loeng Bernard Kangro sõjajärgsest luulest

Loeng Bernard Kangro sõjajärgsest luulest

Esmaspäeval, 14. augustil tegi VEMU algust järgmise hooaja loengutesarjaga. Tagasihoidlikult, ühte jalga pidi veel suvemeeleolus, ...

Kommentaar – ‘’Anname tuld’’ Kelle pihta?

Kommentaar – ‘’Anname tuld’’ Kelle pihta?

Eestis on alanud kohalike valimiste kampaania. Korruptsioonisüüdistuse tõttu ametist tagandatud, kohtupingi ning ratastoolis haigl...

Juuksed ja uksed valla - EKKT 62. aastanäitus avatud

Juuksed ja uksed valla - EKKT 62. aastanäitus avatud

Hea kohavalik, mõjuv lähedus AGO (Art Gallery of Ontario) hoonele, kunsti vaatamiseks vajalik miljöö ja kunstnike parimad lahendus...

The Black Captain – who was he? (II)

The Black Captain – who was he? (II)

In 1998 I received by mail from a friend in Estonia, who knew about my encounter with the man who claimed to be the Black Captain,...

Volli veste - Moe mutt

Volli veste - Moe mutt

Et ma nii kaua olen elanud, on tihti üllatuseks. Eriti kuna asetan ise-ennast tihti, ning meelega, ohtlikesse olukordadesse. Taval...

Estonia aspires to membership in UN Security Council. Why?

Estonia aspires to membership in UN Security Council. Why?

This column has urged Estonians in Canada to actively lobby MPs and others to support Estonia's goal of being elected in 2019 to t...

Eesti Elu Nr. 33 - 18. august 2017

Eesti Elu Nr. 33 - 18. august 2017

Vaadake galeriid, mida huvitavat saab lugeda 18. augusti Eesti Elu /Estonian Life paberlehest. Käesoleva nädala Eesti Elu pab...

BLACK RIBBON DAY 2017 TORONTO, AUGUST 23, 2017, 12pm QUEEN'S PARK

BLACK RIBBON DAY 2017 TORONTO, AUGUST 23, 2017, 12pm QUEEN'S PARK

Press ReleaseToronto - Black Ribbon Day 2017, will be commemorated at Queen's Park in Toronto on August 23, at 12pm. All participa...

BLACK RIBBON DAY 2017 OTTAWA, AUGUST 28, 2017, 7:00PM

BLACK RIBBON DAY 2017 OTTAWA, AUGUST 28, 2017, 7:00PM

Press ReleaseOttawa - Black Ribbon Day 2017, will be commemorated at Ben Franklin Place, The Chamber (Amphitheatre), 101 Centrepoi...

EV 100 AND WEST COAST ESTONIAN DAYS

EV 100 AND WEST COAST ESTONIAN DAYS

Each year on February 24, we come together to celebrate Estonia's birth, or more specifically the a...

Eesti keele õpetaja Elle Mets: „Uued kultuurid ja mõtteviisid on mulle alati meeldinud“

Eesti keele õpetaja Elle Mets: „Uued kul…

Augusti esimesel nädalal oli suur rõõm kohtuda Eesti Elu toimetust külastanud Elle Metsaga Tartust,...

Kotkajärve Metsaülikooli 2017 esinejad - Filmitegija ja keskkonnaajakirjanik  Riho Västrik

Kotkajärve Metsaülikooli 2017 esinejad -…

Filmitegija ja keskkonnaajakirjanik Riho Västrik on Toronto publikule tuttav tänu EstDocsfilmifesti...

Tüng laagriks / Prank for camp

Tüng laagriks / Prank for camp

Tüng is a colloquial (kõne/keelne) expression for alt/vedamine or having the rug pulled out from un...

The Estonian House sale is NOT a DONE DEAL!

The Estonian House sale is NOT a DONE DE…

Open letter to the Estonian House Board:It is the mandate of the newly formed not-for-profit corpor...

Raimond Valgre muusikapäevadest

Raimond Valgre muusikapäevadest

Oli aasta 1993. Tähtpäevade kalenderplaani 2.-7.oktoober tegin ettepaneku lülitada Raimond Valgre (...

Kotkajärve Metsaülikool 2017 - Kirjanik ja kirjandusteadlane Sirje Kiin, PhD

Kotkajärve Metsaülikool 2017 - Kirjanik …

Eesti kultuuriüldsus tähistab tänavu Siuru kirjandusrühmituse 100. aastapäeva. SirjeKiin käsitleb M...

Juhtkiri - Eeskuju

Juhtkiri - Eeskuju

Sel nädalal, neljapäeval, oli lauritsapäev. Kui mõni tausta ei tea siis Laurits, kes kaotas oma elu...

Viimane laagrinädal Jõekääru suvekodus

Viimane laagrinädal Jõekääru suvekodus

Jõekääru 65. suvelaager möödus naeruga, rõõmuga ning suure põnevusega ootamas juba järgmist suve!Vi...

Kanada päevik - Kui miljarditest ei aita

Kanada päevik - Kui miljarditest ei aita

Peaaegu viie aasta eest toimunud Occupy Wall Street protestid suunasid üldsuse tähelepanu sellele, ...

Meelelahutust - Täna mõõdame mehi

Meelelahutust - Täna mõõdame mehi

Kogu lugu algas sellest, et Ärmanil oli jälle minu nõu vaja. Tema on kah viimasel ajal nisukeseks l...

Millist head teed?

Millist head teed?

Ja kui satud sellele nurgale, kuhu poole pöörata? Millist teed eelistada, kas väike- või suurlaagri...

Kommentaar - Muudame Eesti valimissüsteemi demokraatlikumaks

Kommentaar - Muudame Eesti valimissüstee…

Eesti erakondade süsteem on taasiseseisvumise 26 aastaga niivõrd kartellistunud, et sisuliselt on t...

Comment - Estonia to UN Security Council

Comment - Estonia to UN Security Council

A goal we can help achieve.Yes, as Canadian citizens, we can personally and as members of Estonian ...

Ivo Linna invites us all to LEP 2017 / Ivo Linna kutsub meid kõiki LEP 2017'le

Ivo Linna invites us all to LEP 2017 / I…

IVO LINNA invites us all to the West Coast Estonian Days! Ivo Linna will perform at the LEP 2017 Op...

KANADOS LIETUVIŲ DIENOS - FANTASTILINE LEEDU PÄEV OTTAWAS

KANADOS LIETUVIŲ DIENOS - FANTASTILINE L…

Kanada leedulased kirjutasid uue fantastilise lehekülje Kanada ajalukku, korraldades väga eduka KAN...

Toronto Eesti Maja õue õitsema

Toronto Eesti Maja õue õitsema (2)

Teatame rõõmuga, et vabatahtlikud on koos Eesti Majaga teinud maja esise ilusaks. On istutatud sini...

Madison Project: A Bridge to Nowhere!

Madison Project: A Bridge to Nowhere!

Recap... The "3 Org's", (Tartu College -TC, Estonian Credit Union - ECU, Estonian Foundation of Can...

Meelelahutus - Till ja jänesekapsas

Meelelahutus - Till ja jänesekapsas

Suur hapukurgi aeg on käes, mõte viib nende päevadeni, kui toda tengit nappis, kasvatasime oma aias...

Eesti kultuurielu edenemine väärib kiidusõnu

Eesti kultuurielu edenemine väärib kiidu…

Välis-Eesti Ühingu suvepäevadPika ja huvitava ajalooga Välis-Eesti Ühing (VEÜ), mille peakorter pai...

Eestlased seovad Kanadat juubeliaastal merest mereni

Eestlased seovad Kanadat juubeliaastal m…

Noh, mis asi see siis ikka ära teha on. Teeme seda muidugi lauluga. Oleme ju laulurahvas. Lauluga ä...

Arbo Valdma klaverikursused lõppesid põneva kontserdiga

Arbo Valdma klaverikursused lõppesid põn…

Pärnu linnas toimub suvekuudel lausa kaks rahvusvahelist meistrikursust - Neeme Järvi juhendab noor...

Toronto Estonian House Front Yard bursts into bloom

Toronto Estonian House Front Yard bursts…

We are pleased to announce that volunteers together with the Estonian House have landscaped the fro...

Kommentaar - Eesti Ameerika fookuses — mure- või pidupäev?

Kommentaar - Eesti Ameerika fookuses — m…

USA asepresidendi Mike Pence'i kahepäevane visiit Tallinnas juuli lõpus oli Eesti sihikindla välisp...

Facebook Twitter Youtube Rss Google plus
 
Teata sündmusest,
saada lugu või vihje!

See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
 
 
Viimasena ilmunud
Eesti Elu paberlehe tutvustus!

 Eesti Elu üksiknumbrid
on müügil Torontos:

 

  • Eesti Elu kontoris (3 Madison Ave. / 310 Bloor St. W.)
  • e-store'is Toronto Eesti Majas (958 Broadview Ave)
  • Leaside Pharmacy's (Suomi Koti juures) 795 Eglinton Ave. E.

  

Telli leht siit!

 

 
Teata sündmusest,
saada lugu või vihje!

See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
 
Eesti Elu - 3 Madison Ave., Toronto, ON M5R 2S2 - Ajalehe Tellimine - Kuulutuste tellimine - Tel: 416-733-4550 - Fax: 416-733-0944 - e-mail: See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
This material may not be published, broadcast, rewritten, or redistributed. ©2012 Eesti Elu. All rights reserved.
Made by CyberQA & Confirmo